实践出真知，磨炼沉积蕴。近日，四川农业大学法学院社会实践团“应急治理调研小队”15名大学生开启了一场特别的暑期实践之旅。此次实践活动以“城市突发公共安全事件的应急治理”为题，旨在通过实地调研重庆市各区政府的应急治理措施，探索城市应急治理“最后一百米”难题的解决路径。
图为调研团的同学在实地调研 摄影：黄茗远
城市应急治理是指城市政府及其他公共机构在自然灾害、病毒疫情、安全事故、环境污染等重大公共危机事件的事前准备、事发应对、事中处置和善后恢复措施，是保障市民群众生命健康、城市安全运行和社会经济稳定举措及行动的治理方式。但现实中，由于叠加了超大规模人口与事务所引发的流动性、复杂性、不确定性、风险性等多重因素，很多中国城市的应急治理能力无法有效满足社会需要，从而出现了无法落实到“最后一百米”的难题。
为了探索提升城市治理能力的有效途径，7月17日，调研团首先到重庆市綦江区进行实地调研。綦江区位于重庆市西南部，是典型的长江上游山区性河岸城市，地质灾害发生的可能性较高。同时，它又是重庆主城都市区重要的战略支点城市、重庆人口和产业发展重要承载地，在经济发展上有重要地位。因此，綦江区的应急治理经验十分典型。通过采访，调研团了解到，綦江区几乎每年都安排区级的综合应急演练，涵盖安全生产和自然灾害等领域。地质灾害演练每年必举行，每次都会在城区200多个地质灾害隐患点安排疏散演习。此外，应急治理部门也会走进社区做自然灾害和群众自救的知识宣传。綦江区信访办任主任介绍，市民如果有应急治理上的问题和建议，可以通过线上12345和12350热线反映情况，或线下到相关部门反映。
图为綦江区信访办公室的表扬信 摄影：聂梓亭
当天下午，调研团到万盛经济技术开发区实地调研，重点了解了其在信息化时代基于大数据的基层应急治理手段。万盛经开区是重庆城市发展的新区，在使用信息化、科技化手段赋能基层应急治理上有着丰富的经验。据介绍，基于先进技术构建集数据信息共享、风险监测预警、分析研判、应急指挥等功能于一体的“人防+技防”智能应急治理平台，可确保“发现—上报—推送—处理—评价”的全闭环管理，并以可视化、图层化方式进行展示，用“最强大脑”破解“最后一百米”难题。
图为调研团的同学在实地调研 摄影：黄茗远
“知之愈明，则行之愈笃。行之愈笃，则知之益明。”调研活动开展之时正值盛夏，重庆烈日炎炎，调研团队成员们不畏酷暑，发挥实干精神，奔赴重庆两区，深入学习了区级政府的实际城市治理经验，积累了丰富的一手资料。首次调研活动圆满结束，下一步，调研团将继续开展实地调研，为提高城市应急治理能力贡献青春力量。
编者：孙一田
